Kovács Éva kutatása a „nyomás alatt működő bürokráciáról” a COPPR26 konferencián

A 2026. január 20–23. között került megrendezésre a Berni Egyetemen Policy Process Research Konferencia (COPPR26) ,ahol Kovács Éva, a Társadalom és Politikatudományi Intézet adjunktusa bemutatta készülő tanulmányát a Public Administration under Pressure workshopon, amelyet Markus Hinterleitner, Céline Honegger és Fritz Sager szerveztek. Éva a kutatását a St. Gallen-i Egyetemen vendégkutatóként végezte a tavaszi szemeszter során, CPAP egyetemi ösztöndíj támogatásával. 

A tanulmány azt vizsgálja, hogyan kezeli a bürokrácia a politikai, társadalmi és médiából érkező nyomást a svájci bevándorlási és integráció területén. A szövetségi, kantonális és önkormányzati közigazgatásban, valamint kvázi-állami és privát szolgáltatóknál végzett mélyinterjúkra építve a kutatás azt elemzi, miként menedzselik az adminisztratív szereplők a felelősséget, a politikai hibákból eredő kudarcot és hibáztatást és a nyilvános kritikát egy erősen átpolitizált szakpolitikai területen. 

A komparatív elemzés négy szervezeti modellt hasonlít össze: a szövetségi közigazgatást (SEM), a decentralizált kantonális–önkormányzati rendszert (St. Gallen), egy kvázi-állami szervezetet (AOZ, Zürich), valamint egy kiszervezett modellt (Fribourg). A kutatás egyik fő megállapítása, hogy a bürokratikus válaszok nem pusztán eseti, random reakciók a válságokra, hanem szisztematikusan a szervezeti struktúrákból fakadnak. A jogias rendszerek szabályokkal és eljárásokkal védekeznek a felelősség ellen, a decentralizált modellek szétterítik a felelősséget, a kvázi-állami szervezetek professzionalizáción keresztül „internalizálják”/ elnyelik a nyomást, míg a kiszervezett modellek tudatosan delegálják a politikai kockázatot. 

A kutatás a svájci bevándorlás politikát a „nyomás alatt működő bürokrácia” kritikus példájaként mutatja be, és rámutat arra, hogy a közigazgatási rendszerek nemcsak szakpolitikai eredmények előállítására, hanem politikai kockázat és felelősség kezelésére is „tervezve” vannak a többszintű kormányzásban.