Tantárgy adatlap

A tantárgy szakmai tartalma: A félév során az önkormányzati rendszerek rendszerszintű, intézményi fókuszú elemzését végezzük el. Ennek során részletesen bemutatjuk, hogy a szakirodalom milyen gazdasági intézmények szerint csoportosítja az önkormányzati rendszereket. Az elméleti bevezetés után az Európai Unióban működő önkormányzati rendszerek intézményi keretrendszerét mutatjuk be, az összehasonlító gazdaságtan módszertanára támaszkodva. Az egyes önkormányzati rendszer-modelleket egy-egy ország példáján keresztül mutatjuk be a hallgatóknak.

Évközi tanulmányi követelmények: A szemináriumok kötelezőek. Azon hallgatóknak, akik három szemináriumnál többről hiányoznak, nem adható aláírás, így nem teljesíthetik az adott félévben a tárgyat. A hallgatók 2 fős csoportokban önálló kutatási munkával egy házidolgozatot készítenek egy európai önkormányzati rendszerről. A dolgozatban ismertetik az általuk feldolgozott cikkek elméleti eredményeit. A különböző tanulmányokat kritikuson összehasonlítják és ismertetik saját álláspontjukat is. A tanulmány részletese leírását a tantárgyfelelős a tantárgy moodle oldalára tölti fel. A tanulmány leadási határideje az utolsó előtti szeminárium időpontja. A tanulmányokat kizárólag digitálisan kell benyújtani, úgy, hogy a két együttműködő hallgató közül csak az egyik tölti fel a moodle rendszerbe. A fájl elnevezése a következő legyen: Nev1_Nev2_Roviditettcim_OHOR_2014osz. A későn beérkező tanulmányok érdemjegyét minden nap késéssel fél osztályzattal csökkentjük.

A hallgatók szemináriumi munkáját a szemináriumvezető pontokkal értékeli. A hallgatók a szemináriumokon Oxfordi vitákban vesznek részt, amelyeket a szemináriumvezető vezet és értékel. Emellett a szemináriumokon a hallgatók 5 perces teszt jellegű dolgozatokat írnak az egyes előadásokhoz megadott kötelező irodalomból. E dolgozatok eredménye szintén a szemináriumi pontszámokhoz adódik hozzá.

Az oxfordi vitában résztvevő csoportokat a szemináriumvezető a szemináriumon jelöli ki, így minden csoportnak minden szemináriumra felkészülten kell érkeznie. Képesnek kell lenniük érvelni mind a pro, mind a kontra álláspont mellett.

Vizsgakövetelmény: A hallgatók a félév végén a házidolgozatuk és a szemináriumi munkájuk alapján megajánlott jegyet kapnak. A megajánlott jegyet szóbeli vizsgával 1 jeggyel javíthatják a vizsgaidőszakban. Azon hallgató, aki elégtelen osztályzatot kap, a vizsgaidőszakban összevont vizsgát írhat, azonban azon már csak maximum közepes osztályzatot érhet el.

Az értékelés módszere: A félévi megajánlott jegy 50%-át a házidolgozat, 50%-át a félév szemináriumi teljesítmény adja ki.

Az előadáson való részvételt az előadó ellenőrzi és a TVSZ-ben meghatározott plusz ponttal jutalmazza azokat, akik jelen vannak (pozitív katalógus). Sávos módon szerezhető plusz pont, de legalább 8 előadáson jelen kell lenni ahhoz, hogy egy hallgató plusz pontot kapjon.

Tananyag leírása: Előadások tananyaga
sorszám Tartalom Kötelező (vastagítva) és ajánlott irodalom
1. Bevezetés, követelmények, kötelező és ajánlott irodalomjegyzék ismertetése
Tantárgy céljának ismertetése

Az új intézményi közgazdaságtan megközelítési módja és módszertana Hodgson, Geoffrey M [2006]: What Are Institutions? Journal of Economic Issues, XL. évf., 1. szám, 1-25. old.

Richter, Rudolf [2005]: The New Institutional Economics: Its Start, its Meaning, its Prospects. European Business Organization Law Review, 6.évf.,161-200. old.
2. Összehasonlító önkormányzati rendszertipológiák Heinelt, Hubert – Hlepas, Nikolaos-K. [2006]: Typologies of Local Government Systems. Megjelent: Bäck, Henry – Heinelt, Hubert – Magnier, Annick (szerk.): The European Mayor. Political Leaders int he Changing Context of Local Democracy, VS Verlag für Socalwissenschaften, Wiesenbaden, 21-42. old.

Swianiewicz, P. (2014). An Empirical Typology of Local Government Systems in Eastern Europe. Local Government Studies, 40(2), 292-311

Loughlin, John [2001]: Introduction: The Transformation of Democratic State in Western Europe. Megjelent: Loughlin, John (szerk.): Subnational Democracy in the European Union. Oxford University Press, Oxford, 1-33. old.
3. Központi kormányzat és az önkormányzatok kapcsolata az egyes önkormányzati rendszereknél Goldsmith, Michael(2002): Central Control over Local Government - A Western European Comparison. Local Government Studies, 28: 3, 91-112.
4. Fiskális föderalizmus elmélete és az önkormányzati rendszerek Szalai, Ákos [2002]: Fiskális föderalizmus. Áttekintés. Közgazdasági Szemle, XLIX. évf., 424–440. old.

Oates, W. E. [1999]: An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature, Vol. 37, No. 3, pp. 1120-1149.

Tiebout, C. M. [1956]: A Pure Theory of Local Expenditures. The Journal of Political Economy, Vol. 64, No. 5, pp. 416-424.
5. Polgármesteri szerepek az egyes önkormányzati rendszerekben Getimis, Panagiotis – Hlepas, Nikolaos-K. [2006]: Aspects of Leadership Styles: An Interaction of Context and Personalities. Megjelent: Bäck, Henry – Heinelt, Hubert – Magnier, Annick (szerk.): The European Mayor. Political Leaders in the Changing Context of Local Democracy, VS Verlag für Socalwissenschaften, Wiesenbaden, 177-199. old.

Schaap, L.- Daemen, H. and Ringeling, A. (2009): Mayors in Seven European Countries: Part I. Selection Procedures and Statutory Position. Local Government Studies,35:1,95-108.

Schaap, L.- Daemen, H. and Ringeling, A. (2009): Mayors in Seven European Countries: Part II - Performance and Analysis. Local Government Studies,35:2,235-249.
6. Politikai és gazdasági rendszerek és az önkormányzati rendszerek kapcsolata Tepe, Markus, Gottschall, Karin, and Kittel, Bernhard [2010]: A structural fit between states and markets? Public administration regimes and market economy models in the OECD. Socio-Economic Review, 1–32. old.
7. A magyar önkormányzati rendszer jellemzői
Pálné Kovács, Ilona 2014. Az önkormányzati rendszer és a területi közigazgatás átalakulása 2010-2013. MTA Law Working Papers, 2014/02, Magyar Tudományos Akadémia, Budapest
http://jog.tk.mta.hu/uploads/files/mtalwp/2014_02_Palne_Kovacs_Ilona.pdf

Horváth M. Tamás 2014. Helyi sarok Sarkalatos átalakulások – A kétharmados törvények változásai 2010–2014: Az önkormányzatokra vonatkozó szabályozás átalakulása. MTA Law Working Papers, 2014/04, Magyar Tudományos Akadémia, Budapes
http://jog.tk.mta.hu/uploads/files/mtalwp/2014_04_Horvath.pdf

Péteri, Gábor [2007]: Decentralizáció: akadály vagy lehetőség? Megjelent: Horváth, M. Tamás (szerk.): Nézetek és látszatok. Decentralizáció a pénzügyi környezet szemszögéből. Magyar Közigazgatási Intézet, KSzK ROP 3.1.1. Programigazgatóság, Budapest, 39-66. old.

Vígvári, András [2008]: Szubszidiaritás nélküli decentralizáció. Néhány adalék az önkormányzati rendszer magyar modelljenek korszerűsítéséhez. Tér és Társadalom, XXII. évf., 1. szám, 141–167. old.
8. A napóleoni önkormányzati rendszer jellemzői - Franciaország önkormányzati rendszere Cole, A. (2008). Governing and governance in France. Cambridge, New York: Cambridge University Press. Chapter 3 - Decentralisation and local governance pp. 52-86

Loughlin, John – Seiler, Daniel-L. [2001]: France: Between Centralization and Fragmentation. Megjelent: Loughlin, John (szerk.): Subnational Democracy in the European Union, Oxford University Press, Oxford, 187-210. old.

Prud’homme, Rémy [2006]: Local Government Organization and Finance: France. Megjelent: Shah, Anwar (szerk.): Local Governance in Industrial Countries. The Worldbank, Washington, DC 83-115. old.

Booth, Philip [2009]: Planning and the Culture of Governance: Local Institutions and Reform in France. European Planning Studies 17. évf., 5. szám, 677-695. old.
9. A skandináv önkormányzati rendszer jellemzői - Dánia önkormányzati rendszer Lidström, Anders [2001]: Denmark: Between Scandinavian Democracy and Neo-liberalism. Megjelent: Loughlin, John (szerk.): Subnational Democracy in the European Union, Oxford University Press, Oxford, 343-363. old.

Lotz, Jørgen [2006]: Local Government Organization and Finance: Nordic Countries. Megjelent: Shah, Anwar (szerk.): Local Governance in Industrial Countries. The Worldbank, Washington, DC 223-263. old. Blom-Hansen, Jens [2010]: Municipal Amalgamations and Common Pool Problems: The Danish Local Government Reform in 2007. Scandinavian Political Studies, 33. évf. 1. szám, 51-73. old.

Blom-Hansen, Jens – Christiansen, Peter Munk –– Fimreite, Anne Lise – Selle, Per [2009]: Choosing the Right Reform Strategy: Explaining the Perplexing Results of Regional Government Reforms in Norway and Denmark. Working Paper, First and preliminary version. Paper prepared for presentation at the meeting of the Nordic Local Government Researchers, Åbo, Finland, 2009. november, 16-18. Letölthető a tanszéki honlapról.
10. Az angolszász önkormányzati rendszer jellemzői - Az Egyesült Királyság önkormányzati rendszere Loughlin, John [2001]: The United Kingdom: From Hypercentralization to Devolution. Megjelent: Loughlin, John (szerk.): Subnational Democracy in the European Union, Oxford University Press, Oxford, 37- 59. old.

Wilson, David – Game, Chris [2002]: Local Government in the United Kingdom. Palgrave Macmillan, 49-63. old (The development of Local Government)

House of Commons, Communities and Local Government Committee [2009]: The Balance of Power: Central and Local Government. Sixth Report of Session 2008–09. HC 33-I, The Stationery Office Limited, London
11. A 2010-es közigazgatási reform Hajnal, Gy. – Rosta, M. 2014. The doctrinal foundations of subnational governance reforms in Hungary (2010–2014). Working Paper

Rosta, M. 2012. Az új közszolgálati menedzsment és a Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program viszonyáról. Polgári Szemle, 8. évfolyam, 3-6. szám
12. Lengyelország önkormányzati rendszere jellemzői Swianiewicz, P. - Mikolaj Herbst (2002). Economies and Diseconomies of Scale in Polish Local Governments. In: Swianiewicz, P. (ed.) Consolidation or fragmentation. The Size of Local Governments in Central and Eastern Europe. Local Government and Public Service Reform Initiative, Open Society Institute Budapest

Swianiewicz, Pawel [2002]: Reforming Local Government in Poland: Top-Down and Bottom-Up Processes. Working Paper. Prepared for: „Reforming Local Government: Closing the Gap Between Democracy and Efficiency” Stuttgart, 2002. szeptember, 26-27. (Megjelent: Kersting, Norbert – Vetter, Angelika [2003] (szerk.): Reforming Local Government in Europe. Closing the Gap between Democracy and Efficiency. Leske + Budrich, Opladen, 283-308. old.
13. Távol-Keleti önkormányzati rendszerek – A kínai állam helyi szervei Chenggang Xu 2011. The Fundamental Institutions of China's Reforms and Development. Journal of Economic Literature, Vol. 49, No. 4, pp. 1076-1151.

Jean C. Oi [1995]: The Role of the Local State in China's Transitional Economy. The China Quarterly, 144. szám, Különkiadás: China's Transitional Economy, 1132-1149. old.

Roger H. Gordon, Wei Li 2012. Provincial and Local Governments in China: Fiscal Institutions and Government Behavior. In: Joseph P. H. Fan and Randall Morck (eds.): Capitalizing China. University of Chicago Press, Chicago, pp. 337-369.

Liu, Ling [2008]: Local Government and Big Business in the People’s Republic of China – Case Study Evidence from Shandong Province. Asia Pacific Business Review, 14. évf., 4. szám, 473–489. old.
14. A gazdasági válság hatása önkormányzati rendszerekre Local Government and Public Service Initiative [2010]: The impact of the economic downturn on local government in Europe: What is happening? What can be done about it? Open Society Institute, Budapest, Prepared for the 16th Session of the Council of Europe Conference of Ministers responsible for Local and Regional Government, 2009. november, 16-17, Utrecht

Other literature:
Marco Meneguzzo , Alessandro Sancino , Marcel Guenon & Gloria Fiorani [2013]: New development: The crisis and European local government reforms. Public Money & Management, Vol. 33, No. 6, pp. 459-462.

Szemináriumok tananyaga
sorszám Tartalom Ajánlott irodalom (vastagított kötelező)
9.8. Miként használjuk az új intézményi közgazdaságtan módszertanát az önkormányzati rendszerek összehasonlító elemezéséhez
9.15. Összehasonlító önkormányzati rendszerek tipizálásának lehetséges módjai Lidström, Anders [1999]: The Comparative Study of Local Government Systems – A Research Agenda. Journal of Comparative Policy Analysis: Research and Practice, 1. évf., 1. szám, 97–115. old.

Sellers, Jefferey M. – Lidström, Anders [2007]: Decentralization, Local Government, and the Welfare State. Governance: An International Journal of Policy, Administration, and Institutions, 20. évf., 4. szám, 609–632. old.
9.22. Oxfordi vita: decentralizáció vs. dekoncentráció Pranab Bardhan [2002]: Decentralization of Governance and Development. The Journal of Economic Perspectives, Vol. 16, No. 4, pp. 185-205.

Hutchcroft, P. D. (2001). Centralization and decentralization in administration and politics: assessing territorial dimensions of authority and power. Governance, 14(1), 23-53.

Kornai, J. (2012). Centralization and the capitalist market economy in Hungary. CESifo Forum, 13(4), 47-59.

Reiter, R., Grohs, S., Ebinger, F., Kuhlmann, S., & Bogumil, J. (2010). Impacts of decentralization: The French experience in a comparative perspective. French Politics, 8(2), 166-189.
9.29. Puha költségvetési korlát Kornai, J., Maskin, E. & Roland, G. 2003. Understanding the Soft Budget Constraint. Journal of Economic Literature, 41(4), pp. 1095-1136. (magyarul a Közgazdasági Szemlében jelent meg!)
10.6. Oxfordi vita: Ki legyen a fenntartója a közoktatási intézményeknek? Önkormányzat vs. központi állam.
10.13. Oxfordi vita: Melyek a magyar területi közigazgatási reform előnyei és hátrányai?
10.20. Dr. Grasparics Emese helyettes-államtitkár - A magyar önkormányzati rendszer reformjáról és az államtitkárság szerepéről 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól

Pálné Kovács, Ilona [2011]: Local Governance in Hungary – the Balance of the Last 20 Years. Centre for Regional Studies of the Hungarian Academy of Sciences Discussion Papers 2011. No. 83., Pécs
10.27. Wittinghoff Tamás, Budaörs polgármestere: A magyar önkormányzati rendszer reformjáról
11.3. Oxfordi vita: Erősíti az önkormányzatokat, ha szociáldemokrata pártok vannak hatalmon? Toubeau, S., & Wagner, M. (2013). Explaining Party Positions on Decentralization. British Journal of Political Science, 1-23.

Hopkin, J. (2009). PARTY MATTERS Devolution and Party Politics in Britain and Spain. Party Politics, 15(2), 179-198.
11.10. Oxfordi vita: Megszüntethető-e a korrupció Magyarországon? Jancsics, D., & Jávor, I. (2012). Corrupt governmental networks. International Public Management Journal, 15(1), 62-99.
11.17. Ikvai-Szabó Imre, Budapest Főváros volt főpolgármester-helyettese: döntési struktúra és városüzemeltetés Budapest Főváros Főpolgármesteri Hivatalában
11.24. Oxfordi Vita: Kell-e city manager? Milyen szerepet töltsön be a jegyző és a polgármester Nelson, K. L., & Nollenberger, K. (2011). Conflict and Cooperation in Municipalities: Do Variations in Form of Government Have an Effect? Urban Affairs Review, 7(5) 696-720.
12.1. Dr. Tiba Zsolt, Budapest Főváros volt főjegyzője. Budapest Főváros működése és annak reformja, jegyzői szerepek, jegyző – polgármester kapcsolata
12.7. Oxfordi vita: neo-weberian állammodellt követi-e Magyarország közigazgatásának átalakítása? Pollitt, Christopher – Bouckaert, Geert [2002]: Public Management Reform. A Comparative Analysis. Oxford University Press, 6-38. old.

Magyary Program 11.0 és 12.0

Hajnal, Gy. – Rosta, M. 2014. The doctrinal foundations of subnational governance reforms in Hungary (2010–2014). Working Paper

Órarendi beosztás: A Neptun-rendszer szerint

Kompetencia leírása: A félév folyamán a hallgatók elsajátítják az önkormányzati rendszerek intézményi elemzésének módszertanát, képessé válnak az egyes rendszerek intézményi struktúrájának elemzésére.

Félévközi ellenőrzések: Negyedéves zárthelyi dolgozat nincsen.

A hallgató egyéni munkával megoldandó feladatai: A hallgatók párosával, egy kb. 20 oldalas tudományos igényességű tanulmányt készítenek. A tanulmány célja az adott ország önkormányzati rendszerének ismertetése a szakirodalom alapján. A tanulmányban az összehasonlító önkormányzati rendszerek szakirodalma alapján kell besorolni az egyes rendszereket. Emellett ki kell térni az önkormányzati rendszer felépítésére, az önkormányzatok feladataira / hatáskörére, jogszabály alkotási / adóztatási jogkörére, politikai rendszerben betöltött szerepére, belső működési mechanizmusaira, a rendszer céljaira (milyen alapvető elvet követ), a rendszer központosítottságára / decentralizáltságára, arra, hogy milyen menedzsment eszközöket alkalmaznak az önkormányzati rendszerben (NPM eszköztára, stb.), milyen nagyobb reformok történtek az elmúlt évtizedben. Amennyiben a rendszerről tudományos vita alakult ki, vagy akár a rendszer reformjával kapcsolatban volt polémia, úgy a szerzők erre is térjenek ki és a saját álláspontjukat is ismertessék.
A tanulmánynak tartalomjegyzékkel, hivatkozásjegyzékkel kell rendelkeznie. A hivatkozások során az APA hivatkozási formulát kell követnie a tanulmány szerzőinek. Betűtípus: Times New Roman, 12p, 1,5 sorköz, szokásos margó. Lábjegyzet használata lehetséges, mellékletek lehetségesek. Táblázatot, ábrát, grafikont tartalmazhat a dolgozat, ezekre is hivatkozni kell.

Szak neve: Politológus mesterképzés - kötelező
Közgazdaságtudományi Kar szakjai: választható

Irodalomjegyzék:
Kötelező irodalom:

• A kötelező irodalom az egyes előadásoknál és szemináriumoknál olvasható.

Ajánlott irodalom:

• Norton, Alan [1994]: International Handbook of Local and Regional Government. A Comparative Analysis of Advanced Democracies. Edward Elgar, Cheltenham
• Loughlin, John (szerk.): Subnational Democracy in the European Union, Oxford University Press, Oxford (A megjelölt részek kötelezőek)